通观隅见｜浅谈养老金问题

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这是西望为通观社撰写的评论文章。该篇特约评论不代表通观社的观点和立场。转载请注明来源通观社。

近日，关于养老金问题的讨论再次引发热议。

此前有观点认为，老龄化导致养老金缺口，延迟退休和依靠个人养老金可以弥补缺口。

从表面上看，似乎具有一定的逻辑性，但其背后隐藏的深层次问题与矛盾却被忽视，甚至掩盖了对现行养老金体制的根本性反思。

中国的养老金问题，早已不仅仅是资金短缺的技术性问题，或许更是制度设计失当、管理失灵、权责不清的复杂产物。

错将公共责任推向个体

养老金原本是个人基于强制性缴费的一项养老保障机制，缴纳者在未来应该得到与其缴费挂钩的养老金。

然而，现实中，这一制度或已异化为“现收现付”，年轻一代的缴费实际上可能用于支付现有退休人口的养老金。这种安排虽然在计划经济时期可行，但在市场化和老龄化叠加的今天，它无疑是一种隐性透支年轻劳动力的行为。

这种透支扭曲了养老金的本质。

养老金的初衷是让个人在工作期间通过缴费，为自己未来的养老生活进行储蓄，而不是成为替代国家承担养老责任的工具。

政府作为公共事务的管理者，必须有效管理和运作这笔庞大的公共基金，而非将压力逐步转移至个体，并通过延迟退休和个人养老金来化解可能存在的制度性缺陷。

这不仅是一种责任的推卸，还在某种程度上隐含着管理者对个体劳动的尊重问题。

难以承受的民生之重

延迟退休一直是养老金缺口讨论中的热门话题，很多人将其作为解决问题的重要手段之一。

然而，这种“灵丹妙药”式的提议忽略了中国社会的现实状况，尤其是大量从事体力劳动和基层岗位的工人群体。

对这些劳动者而言，延迟退休意味着更长的工作时间、更大的健康风险以及更长时间面对低收入的生活。某种意义上讲，这可能是对劳动权益的一种侵害。

我们必须意识到，延迟退休本质上可能是将政府对养老金管理制度的失误转嫁给普通劳动者。管理者未能有效预见和应对老龄化问题，以及在资金运作上可能存在的漏洞和挪用问题，最终不得不通过增加劳动者的工作年限来缓解资金压力。

这种做法可能缺乏对民众福祉的尊重与考虑，忽视了退休制度的公平性。

延迟退休只是一种短期的权宜之计，无法从根本上解决养老金缺口的问题，反而可能加剧社会的不满和对立情绪。

养老金不是福利

另一个备受诟病的问题是，管理者将养老金视为国家给予公民的一种“福利”，而非公民通过缴纳获取的权利。

这种观念上的错位，直接导致养老金出现缺口时政府和机构可能名正言顺地转嫁责任，进而将养老金缺口合理化为延迟退休的借口。

养老金不是福利，而是契约。

当国家强制公民缴纳养老金时，这实际上是一个契约行为，管理者和机构有责任确保未来按时足额支付养老金。

这不是一种恩赐，而是管理者和机构履行公共服务职责的义务。

然而，现行制度下的管理者和机构，似乎忘记了这一基本的责任。

相反，他们可能将养老金支付视为可以灵活调整的财政负担，缺乏对缴纳者权益的尊重。

这种态度的背后，或是对契约精神的漠视，亦或是各方信任关系的潜在瓦解。

透明度与问责机制的缺失

现行的养老金管理制度可能还存在一个严峻问题——透明度缺失与问责机制的失灵。

公众对养老金资金的运作状况知之甚少，基金如何运作，投资回报如何，是否存在挪用等问题，都没有透明的公开信息。

同时，管理者对资金的运作可能缺乏明确的问责机制，导致公众对基金的安全性和持续性产生质疑。

在一个现代化的国家，公共基金的管理应当是高度透明且受公众监督的。

然而，当前管理者和机构可能并未能给公众足够的信心，亦或未能提供清晰的公开信息。

众所周知，缺乏透明度不仅会增加腐败的风险，也会削弱公众的信任，从而导致管理陷入恶性循环。

从根本上重构制度

要真正解决中国的养老金缺口问题，或须从根本上进行制度性改革。

首先，政府或应明确承担起养老保障的基本责任，而不是将这一责任完全推向个体和市场。建立一个多层次的养老金体系，结合国家基本养老保障、企业年金和个人养老金，在保障公平的基础上进行适度市场化改革。

其次，管理透明度或须得到提升。通过立法加强对养老金的监管，确保资金的使用公开透明，杜绝挪用和管理不善的发生。建立独立的审计和监督机制，增强公众对养老金管理的信任。

最后，政府或应在财政预算中优先考虑养老金支付，减少不必要的开支，并通过更加科学的投资策略，提高养老金基金的收益率。通过合理的财政政策和经济管理，确保养老金体系的可持续性。

结   语

中国的养老金制度或许已经到了非改不可的关键时刻。

持续推延或掩盖问题，可能导致未来的改革更加困难，亦或会加剧社会的不满。

政府或须承担起责任，从根本上反思现行制度的不足，避免将公共责任推向个体。

在这场关乎亿万民众未来福祉的改革中，只有通过透明、负责和可持续的制度设计，才能确保养老金体系的长久稳定与公民的信任。

来源：通观社‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

题图：Pixabay

编辑：隅见

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